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当前ღ◈ღ，我国政策性粮食库存消化正处于关键时期ღ◈ღ。粮食库存消化涉及利益主体多ღ◈ღ、影响面广ღ◈ღ、各方关注度高ღ◈ღ。随着库存消化持续推进ღ◈ღ，一些地方和企业“转圈粮”ღ◈ღ、违规倒卖ღ◈ღ、“出库难”等问题可能发生ღ◈ღ。有关部门单位及企业要进一步提高政治站位ღ◈ღ，自觉增强“四个意识”ღ◈ღ，充分认识销售出库监管工作的艰巨性ღ◈ღ、复杂性和长期性ღ◈ღ，把思想和行动统一到国家粮食库存消化的决策部署上来ღ◈ღ，落实监管政策ღ◈ღ，压实监管责任ღ◈ღ，强化监管措施ღ◈ღ，积极协调解决库存管理历史积累问题ღ◈ღ，消除监管隐患ღ◈ღ，以高度的责任感ღ◈ღ，把粮食库存销售监管作为当前的一项重要政治任务抓好抓实抓细ღ◈ღ，为合理消化粮食库存创造良好的市场环境ღ◈ღ，确保党中央ღ◈ღ、国务院决策部署落地生根ღ◈ღ，取得实效ღ◈ღ。
（一）切实加强销售出库的组织管理ღ◈ღ。中储粮集团公司要督促各分支机构按照提报标的要求ღ◈ღ，结合具体收储企业实际情况ღ◈ღ，综合考虑库点60-75天出库期的总体出库能力ღ◈ღ，合理确定粮食挂拍的批次ღ◈ღ、顺序尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ、数量ღ◈ღ，单个标的规模符合国家政策性粮食竞价销售计划ღ◈ღ。拍卖计划涉及的具体收储企业如不具备出库条件ღ◈ღ，要及时向相关中储粮企业报告ღ◈ღ。不具备出库条件挂拍产生交易违约的ღ◈ღ，要分清责任ღ◈ღ，并由责任企业承担相应损失ღ◈ღ。农发行要监督具体收储企业落实出库通报制度ღ◈ღ，具体收储企业要在粮食出库前两个工作日ღ◈ღ，按规定向农发行分支机构通报出库相关信息ღ◈ღ。
（二）扎实做好政策性粮食销售出库检验ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门ღ◈ღ、中储粮分支机构ღ◈ღ，要督促指导具体收储企业严格执行粮食销售出库质量安全检验制度尊龙凯时人生就是博官网登录尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ，按照粮食质量标准和食品安全国家标准及有关规定进行检验并出具检验报告ღ◈ღ，销售出库的粮食应当与检验报告相一致ღ◈ღ，检验报告随货同行ღ◈ღ，出库检验的样品必须按照规定留存备检ღ◈ღ，报告有效期3个月ღ◈ღ，超过有效期的尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ，应当重新检验并出具检验报告ღ◈ღ。特别是超过正常储存年限的粮食ღ◈ღ，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量安全鉴定ღ◈ღ。粮食行政管理部门要加强出库质量安全检验制度执行情况监督检查ღ◈ღ，对陈粮出库未执行质量安全检验制度的ღ◈ღ，由粮食行政管理部门责令整改ღ◈ღ，予以警告ღ◈ღ；情节严重的ღ◈ღ，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款ღ◈ღ。
（三）加大交易纠纷协调处理力度ღ◈ღ。各省级粮食交易中心认真履行组织交易尚书好孕txt尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ、协调出库职责ღ◈ღ，严格按照《粮食竞价销售交易规则》规定ღ◈ღ，及时组织买卖双方企业调解纠纷ღ◈ღ，保证售出粮食顺利按期出库ღ◈ღ。交易粮食出库前和过程中质量争议协调无效的尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ，可委托有资质的机构复核检验后进行裁定ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门应及时组织安排国家粮食监测中心（站）或有资质的质检机构ღ◈ღ，按照国家标准或相关规定做好纠纷粮食的质量检验工作ღ◈ღ。买卖双方企业要严格执行提前现场看样规定ღ◈ღ，对未提前看样仍参与竞买的ღ◈ღ，均视同认可挂拍标的质量ღ◈ღ。对政策性粮食销售出库过程中发生恶意违约甚至违法违纪的竞买企业ღ◈ღ，由国家和省级粮食交易中心取消竞买资格ღ◈ღ。中储粮系统要积极配合做好政策性粮食销售出库交易纠纷协调处理ღ◈ღ。
地方各级相关部门单位要按照粮食安全省长责任制的要求ღ◈ღ，在地方政府的统一领导下ღ◈ღ，根据职责分工严格履行好属地监管职责ღ◈ღ，区分超期储存粮食竞价销售ღ◈ღ、定向销售和正常储存年限粮食竞价销售等不同类型实施分类监管ღ◈ღ，严防出库陈粮转圈回流国家政策性库存ღ◈ღ；严防不符合食品安全国家标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产ღ◈ღ；严防不符合《饲料卫生标准》的粮食流入饲料加工环节ღ◈ღ；严防倒卖定向用途粮食等违法违规行为ღ◈ღ。
（一）竞价销售的超期储存粮食出库监管ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门负责督促指导超期储存粮食质量安全检验和销售出库监管ღ◈ღ，确保顺利出库ღ◈ღ。农业农村部门负责饲用加工监管ღ◈ღ，确保饲用安全ღ◈ღ。市场监管部门负责食品生产经营环节质量安全监管ღ◈ღ。国家粮食交易协调中心在发布超期储存粮食交易公告时ღ◈ღ，要单列条款对可能存在的风险及相关免责事宜进行合规提示ღ◈ღ；竞买企业需严格根据粮食质量安全情况依法依规自行确定用途ღ◈ღ，并承担相应责任ღ◈ღ；食品生产者采购粮食ღ◈ღ，应当查验供货者的许可证和产品合格证明ღ◈ღ，对无法提供合格证明的粮食ღ◈ღ，应当按照食品安全标准进行检验ღ◈ღ，不得采购或者使用不符合食品安全标准的粮食ღ◈ღ。各省级粮食交易中心要每周向省级政策性粮食库存消化联席协调机制报送信息ღ◈ღ，包括超期储存粮食拍卖成交ღ◈ღ、开具出库单ღ◈ღ、实际出库ღ◈ღ、交易纠纷等ღ◈ღ。各省级粮食行政管理部门要及时将上述信息分解至卖方所在地市级粮食行政管理部门履行销售出库监管职责ღ◈ღ，治理“出库难”问题ღ◈ღ。
严格执行超期储存粮食出入库报告制度ღ◈ღ。对出库检验不符合食品安全标准的ღ◈ღ，卖方企业须在检验后3个工作日内ღ◈ღ，向企业所在地粮食行政管理部门报告涉及的粮食批次ღ◈ღ、数量ღ◈ღ、质量安全及买方企业信息ღ◈ღ；买方企业须在第一批粮食到库时ღ◈ღ，按照加工用途立即向粮食流入地粮食等相关行业监管部门尚书好孕txtღ◈ღ，报告粮食流向或使用进度等信息ღ◈ღ；跨行政区域购买的ღ◈ღ，出库和流入地粮食行政管理部门接到企业报告后ღ◈ღ，应及时向对方通报ღ◈ღ，并会商有关监管部门ღ◈ღ，加强属地监管ღ◈ღ。
（二）定向销售ღ◈ღ、邀标销售的超期储存粮食出库监管ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门负责督促指导相关买方企业按照《关于做好超期储存和蓆茓囤储存粮食定向销售有关工作的通知》（国粮调〔2016〕101号）等文件规定ღ◈ღ，严格管理制度ღ◈ღ、严密监管措施ღ◈ღ，落实驻点监管人员ღ◈ღ、制度ღ◈ღ，加强对定向用途粮食的全程留痕监管ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门要会同有关部门单位ღ◈ღ，督促买卖双方企业规范定向销售粮食管理程序ღ◈ღ，细化粮食保管明细账ღ◈ღ，妥善留存出入库检斤票据ღ◈ღ、影像资料ღ◈ღ，过路过桥发票尚书好孕txtღ◈ღ，运输合同ღ◈ღ、发票及运输车辆GPS运行轨迹等能够证明粮食运回本企业加工的各类资料备查尚书好孕txtღ◈ღ。
（三）正常储存期限内粮食的销售出库监管ღ◈ღ。中储粮分支机构对储粮风险高的直属库本库ღ◈ღ、分库及租赁库点提前做好风险评估和处置预案ღ◈ღ，建立完善风险管理台账ღ◈ღ。地方粮食行政管理部门ღ◈ღ、农发行分行要会同中储粮分支机构提前做好委托收储库点的风险评估和处置预案ღ◈ღ，建立完善风险管理台账ღ◈ღ。各单位要对台账实行动态化ღ◈ღ、精准化管理ღ◈ღ，主动预警消除风险ღ◈ღ，严防出库难ღ◈ღ、恶意纠纷ღ◈ღ，甚至擅自动用ღ◈ღ、偷盗情况发生尚书好孕txtღ◈ღ。
（一）健全销售出库监管工作机制ღ◈ღ。各地各有关部门要在地方政府的统一领导下ღ◈ღ，健全发改ღ◈ღ、粮食ღ◈ღ、农业农村ღ◈ღ、财政ღ◈ღ、市场监督管理ღ◈ღ、农发行ღ◈ღ、中储粮等部门单位共同参与的政策性粮食库存消化联席协调机制ღ◈ღ，定期会商库存消化中存在的问题ღ◈ღ，组织开展跨部门跨层级跨区域的联动执法ღ◈ღ，提高监管效率ღ◈ღ，形成监管合力ღ◈ღ。
（二）创新监管方式ღ◈ღ，加大监管力度ღ◈ღ。地方各级粮食行政管理部门要充分发挥12325全国粮食流通监管热线作用ღ◈ღ，接受群众举报投诉ღ◈ღ。紧盯成交价格ღ◈ღ、交易资金ღ◈ღ、出库能力ღ◈ღ、车辆运输“四个异常”尊龙凯时人生就是博官网登录ღ◈ღ。重点查处承储库点（承贷库点和实际储存库点）直接或者间接购买本库承储的最低收购价粮食ღ◈ღ，不执行看样规定ღ◈ღ，虚报出库能力ღ◈ღ、制造“出库难”ღ◈ღ，人为设置障碍ღ◈ღ、阻挠出库ღ◈ღ，额外收取费用ღ◈ღ，超扣水杂增量等易发问题ღ◈ღ。
（三）强化粮食销售出库监管考核ღ◈ღ。各地要将政策性粮食销售出库监管职责落实情况纳入粮食安全省长责任制考核范围ღ◈ღ。国家粮食和物资储备局对中储粮系统协调政策性粮食销售出库工作情况纳入对中储粮年度考核范围ღ◈ღ。对出现严重的政策性粮食“出库难”ღ◈ღ，以及重大食品安全事故ღ◈ღ，未及时有效处置造成恶劣社会影响的ღ◈ღ，要在年度考核中予以反映ღ◈ღ，并依法依规严肃问责ღ◈ღ。
（四）严肃查处销售出库和加工转化中的重大违法违规行为ღ◈ღ。对发现挂拍空单抵顶亏库ღ◈ღ、数量短缺ღ◈ღ、保管不善造成严重霉粮坏粮事故ღ◈ღ、以陈顶新套取财政补贴资金ღ◈ღ、不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产ღ◈ღ、改变政策规定特殊粮食销售用途等行为的ღ◈ღ，要按《食品安全法》《粮食流通管理条例》等有关规定严肃进行行政处理ღ◈ღ，涉嫌违法犯罪的ღ◈ღ，要及时移送司法机关处理ღ◈ღ。
